是改革還是分贓?——關於國營事業私有化

懶河、逸濤

自全面放任市場邏輯的新自由主義，在1980年代藉著全球面臨停滯性通膨的危機而崛起以來，將公營事業拋售給私人企業的「私有化」成為一股浪潮，造成了不少的災難，尤其是為基本民生服務的事業，在「私有化」回歸「市場機制」後，往往利潤至上，不但費用調漲、造成大量基層員工被裁員，為了降低成本進而降低安全支出與偷工減料更是常有的事，因而飽受批判和檢討。

在台灣，「私有化」則有其看似公平正義的訴求脈絡，然而在實際上也同樣存在著問題。

台灣的國營企業，主要源於第二次世界大戰後國民黨接收台灣在日本殖民經濟體制下發展的台灣電力株式會社、台灣鐵路管理局公路局及由各石油製糖株式會社合併而成。解嚴以前，為了壓制工人運動，國民黨當局設置了產業黨部，依行業別設置支黨部，下依廠區設置區黨部，下再分設小組，在地方各廠竭力培植親國民黨工人，進行人事安插、派系分贓與選舉動員；並且在軍警特務的滲透監管下，國營事業實為任國民黨予取予求的「黨營事業」。因此，解嚴後民主化浪潮高漲，隧有旨在「解構黨國資本」，以「民營化」為名，將國營事業「私有化」的呼聲和風潮。然而，最終這個「民營化」的實際推行，卻是國民黨在必須進行政權民主化的局勢下所推動，其目的是為確保自身政治地位鞏固，以國營事業的龐大資產來換取本土財團與地方派系的政治支持，也就是透過賤賣國營事業資產給資本家、金牛以換取其政治同盟。 2000年後政黨輪替，民進黨也為了追求政治同盟，將公股銀行釋股民營化，這同樣是政商赤裸裸的利益分贓。

從歷史經驗中，我們看到了所謂的民營化本質並非「人民經營」而是政府與資本家之間私相收授的財團化，資本額龐大的「私有化」釋股過程是只有資本家才能玩得起的遊戲，「私有化」過程中，許多辛苦大半輩子的國營基層員工們被迫離職，而僥倖留存的人在資本家逐利的鞭子下，背負著更多的工作量，面臨惡劣的勞動環境。所謂「私有化」與市場自由化會為人們帶來更加便宜與優質的服務，最終也被證明只是華麗詞藻掩飾下的騙局。

基於上訴理由，讓我們一起堅決反對「私有化」吧！尤其是在近來官方和媒體又在以「改革」之名炒作和推動「民營化」之際。國營事業的「改革」絕不在將其納入財閥私人口袋，只有擴大民主參與，譬如鼓勵民眾組成監督小組定期進入國企工廠內監察、讓全國各地的工人小組與監督小組成立基層工人聯盟進行全國用油與電力資源分配的討論，讓國營事業由普羅大眾共同管理和監督才是正途！

對政客負責任的責任政治重要，還是選出為勞工權益奮鬥的勞動局長重要?

懶河

新科台北市市長柯文哲當選後，為落實選前政見「開放政府，全民參與」理念，尚未就任前，就馬不停蹄地開始實踐對選民的承諾，啟動了所謂的「i- voting」運動，開放部分北市局長讓民眾舉薦票選，其中打第一槍的就是勞動局長。選舉方法為，12月1日到12月7日開放民眾進行勞動局長備選人自薦 與票選人資格登記，8到10日由柯文哲選出的27人遴選委員會從備選人中選出5位成為候選人，11到13日是候選人的政見宣傳時間，14日為投票日，15日公布勞動局長。

然而，對於這樣創新的開放政府政策，民進黨立委段宜康並不看好，建議柯文哲「依循責任政治的常軌，比較不會自找麻煩」，段質疑，「這樣產生的勞動局長，算是市民票選?來還是市長任命，又或是委員會遴選的？」又「票選出來的局長，會不會振振有辭反抗市長是一回事；如果市長想換掉局長呢？這可是手持『全民票選』免死金牌的超級局長呢！」無獨有偶，民進黨台灣民主學院主任楊長鎮也建議柯文哲，放棄局處長開放i-voting的產生方式，因為這不符合責任政治原理。

我們在這裡要問，責任政治的責任是對誰負責任?台灣從第一次政黨輪替後到現在，一直以來依循責任政治運作，政務官施政失敗就自責下台，陳水扁政府八年任內換了六任行政院長，馬英九政府六年半任內也已經換了五任行政院長，更不用提哪些隨著行政院長進行內閣改組而更換的各部部長，責任政治許多時候是「看似負責， 實則卸責」，粉飾無能解決問題的事實的漂亮話。

的確，柯文哲的勞動局長i-voting產生方式還有許多進步的空間，包括號稱所有在台北市工作的人都有投票權，但實際上完全沒有考慮到在台北市工作的外籍工作者的投票權；制度設計排除了非網路用戶的勞工；27人遴選委員會本身存在的意義與民主基礎何在，遴選委員會比勞工自我推薦出來的補選人更加了解勞工需要什麼嗎?我們希望柯文哲先生可以長存這些問題於心，盡速落實「開放政府，全民參與」，如果現實條件允許卻不做，「革命也要分階段來」只是向既得利益者妥協的漂亮話。

對於段宜康立委的擔憂，我們認為，如果票選出來的勞動局長是站在資方振振有辭地反抗站在勞方的柯文哲市長的話，那麼我們就要求柯文哲直接撤換、改選勞動局長；而如果票選出來的勞動局長是為了勞工利益振振有辭的反抗站在財團資本家的柯文哲市長的話，那麼我們就要求柯文哲下台，同時拿出罷免蔡正元的精神罷免柯文哲。

不管是勞動局長，還是市長，只要無能代表勞苦大眾爭取利益、站在資方說話的，就必須下台。