浮圳旁的人─台中神岡浮圳抗爭近況

五大汴，神岡浮圳支線的分流地。

王春木

前年夏天登上新聞版面的台中神岡浮圳道路拓寬工程，在經過地方自救會、環保團體與文史工作者的抗爭與奔走下，新任台中市政府做出保留浮圳的決定，但原本隨拓寬工程被強迫徵收的浮圳南側土地改規劃為行人自行車道與綠廊。

浮圳是被保留了，但直接影響浮圳周邊居民切身利益相關的土地徵收繼續進行。這次不是為了周邊工業區的發展，而是為了發展浮圳周邊觀光。

近年神岡地景變遷─農地變工廠

禁止大貨車進入的狹窄浮圳道路每天有無數的砂石車與貨車經過，以致常有人車事故與道路損壞。

浮圳旁狹窄的道路，每天乘載著無數的砂石車與大貨車經過，這樣的場景已經上演了數十年，大甲溪河床的砂石利益、國道四號神岡交流道的興建與近期「豐洲科技工業園區」的開發等都是肇因。整個神岡地區數十年來的地貌變化，就是無數的農地上蓋起了工廠，無論是在大肚山台地上還是大甲溪河床上。現今浮圳上的圳前路與厚生路周遭兩側的工廠，許多都是近一、二十幾年左右蓋起來的。神岡地區以中小企業為主，許多是鐵工廠與金屬加工廠等。

整個神岡地區數十年來的地貌變化，就是無數的農地上蓋起了工廠

為了豐洲工業區而徵收

自救會抗爭說明傳單上浮圳周遭歷史與開發介紹

2014年初，胡志強主政的台中政府拍板定案，配合「豐洲科技工業園區」發展的浮圳道路拓寬工程，引發了當地居民和環保團體激烈抗爭。居民成功的擋下了開發的怪手。後經由文史工作者的奔走，以及2014年底新任台中市長林佳龍新上任氣候下，浮圳獲得保留，而紓解豐洲工業區車流的需求改為拓建堤南路，搭配上國道四號道路，讓大卡車不用再走浮圳路。

為了浮圳而徵收

弔詭地是，原本是居民為了浮圳而抗爭，希望藉由保留浮圳來避免土地被徵收，然而抗爭是成功地保住了浮圳，滿足了希望保存地方歷史古蹟與環境的部分人們的期待，但強迫徵收依然進行，徵收的土地要改為行人自行車道與綠廊來發展浮圳觀光。

浮圳在右側。左側紅色箭頭是最早要徵收到的5公尺範圍，到中間掛紅線部分為4公尺。

受到徵收影響的像是庄後里林家古厝居民，目前還在跟台中市政府協調中。市政府在浮圳庄後里部分徵收土地為5公尺寬，緊鄰浮圳旁的林家三合院古厝主體將會被拆除大半，居民憤慨不平的其中一點是，這5公尺中，屬於水利地的有4公尺，而屬於自家建地的有1公尺，而市政府不賠建地部分。除了這類地目爭議以外，也有居民面臨到一旦蓋成綠廊自行車道後，自家出入浮圳道路更為陡峭的危險性。

浮圳旁的人

在抗爭過程中，獲得保留的神岡浮圳，是否能反過來嘉惠與她相依幾代生活、為了她的歷史意義而抗爭的人們?已經開發了許多自行車步道的潭雅神地區，繼續再開發自行車道的必要性有多大?難道浮圳就不能只是單純地做為浮圳靜靜地存在著，而一定要創造出觀光產值才能獲得保留?

毋庸置疑的是，浮圳該是也只能是為了人而存在。如果不能妥善處理當地居民的不滿，為了浮圳觀光發展本身的開發，在手段上，不會比為了工業區的開發來的更有正當性。

第736小時，南山罷工台中場近況

20150108 王春木報導

736小時，自去年12月9日於台北南山人壽總公司設置罷工糾察線，後轉進各地分公司「遍地開花」以來，已過了整整一個月。為了瞭解目前現況，我們前往台中罷工現場，也就是位於五權西路二段和東興路交口附近的南山人壽台中分公司。

罷工糾察線就設置在台中分公司正大門前，裡面是輪班看守的參與罷工的南山保險業務員。目前台中罷工現場是以24小時交替看守的方式進行。在請教工會副理事長邱俊棋先生的過程中，路過民眾好奇地問了現場是在做什麼。基本上，罷工糾察線目前並沒有真的阻擾其他未參與罷工的業務員或是保戶進入南山人壽辦公。

核心鬥爭與罷工所依爭議

自從民國100年1月潤成入主南山人壽以來，整體方向上，公司希望把保險業務員朝承攬關係方向明確化或是「外包化」(詳細報導請見焦點事件)，具體手段像是101年7月後新進業務員契約上寫明不負擔勞健保、不提撥勞退金，如果業務員主張上述勞基法權益就可能隨時被公司中止合約而失業(請參考最近工會發文各大專院校的提醒公文)；以及透過操作所謂的銀行理財專員與保險業務員之間的佣金落差，造成同工不同酬去打壓業務員。

潤成翻臉不認當初從AIG手上買下南山人壽提出概括承受業務員勞資權益的承諾。工會和南山長久以來的爭議核心圍繞在雇傭關係與承攬關係之間的拉鋸。台北最高行政法院曾經以2117、2226和2230號判決，認定南山與業務員之間確有勞動契約關係。而南山則透過向參與抗議的業務員提起民事訴訟來「確認勞動關係不存在」，以大鯨魚對抗小蝦米的方式，取得20幾件勝訴定讞。

此次南山工會提起罷工所依爭議不是圍繞在前面提到的雇傭或是承攬關係的確認，而是在南山不斷提高區經理考核標準與拒絕分享盈餘的爭議，後經北市勞動局調解失敗後，發動罷工。具體訴求中，有要求與銀行理財專員同工同酬的，外勤部門(也就是保險業務員)佣金加20%，同時也幫內勤人員爭取加薪1萬元、反派遣工等訴求，即便內勤人員少有參與實際罷工。希望透過發動罷工讓社會大眾了解保險業務員受到的不公與壓榨，施壓南山解決爭議事項的同時，更長遠的目標是要爭得「選擇承攬或雇傭合約的自由」。

現況與下一步

這場台灣史上第一次保險業務員罷工，目前主要手段是透過在形象上施壓南山，而目前也似乎僅能如此，業務員工作性質不同於實際掌握著生產線的工人，沒有所謂的生產線可以癱瘓，沒有「立即停工」這回事，不是傳統意義上的工人罷工。而南山旗下業務員有三萬多人，加入工會的有五千人左右，並不是所有業務員都加入了罷工，更不用說同樣為南山銷售產品的銀行理財專員，南山現在依然能接保單，所以尚未能對南山造成極大壓力。

工會希望透過讓越來越多的社會大眾了解他們為什麼在抗爭，施壓南山的社會形象，進行談判。拓展抗爭宣傳範圍的「遍地開花」行動、受邀台大工會前往校園說明抗爭、發函各大專院校「提醒」將步入職場的莘莘學子南山業務員工作之無保障等都是。

工會方面表示，如果南山人壽持續擺爛，不溝通解決的話，不排除提高抗爭強度。屆時，罷工糾察線將會對前往辦公的業務員進行合法阻擾。另外，也打算對拿有南山較高佣金的銀行理財專員進行道德訴求，中止被南山操弄的勞勞相爭現況，甚至呼籲各金融機構不要販售南山產品。

作為訪談者的我們，也同時呼籲全台灣各大專院校的同學們，尤其是各校裡自詡關注勞權議題的異議性社團，請大力邀請南山工會前往貴校演講南山保險業務員工作的惡劣勞動現況，以實際行動聲援罷工中的業務員。